台州路桥三式“妙招”促和谐
台州路桥三式“妙招”促和谐
消除村居社区治理盲区 打造基层治理“熟人社会”
2017年11月18日 09:53:17 来源: 浙江日报 作者: 许峰 张丹萍
遇到困难，你先想到的会是谁？
遇到疑惑，你会找谁答疑解难？
遇到纠纷，你是否更愿意让熟人为你调解？
“只有够了解，才能更好地解决问题。”台州市路桥区委组织部主要负责人说，面对日益复杂的基层治理工作形式，今年以来，台州市路桥区创新思维，有效构建了“党建+基层治理”的管理模式，将党员干部力量下沉，用三式管理大法，把社会治理的触角延伸到了最基层，并以党员干部为辐射点，形成“熟人社会”，进一步消除了村居社区治理“最后50米”的盲区，打开路桥基层治理新格局，成功打造“枫桥经验”升级版。
据了解，截至9月底，该区有效接警数同比下降9.7%，刑事发案数同比下降42.7%，“两盗一抢”案件同比下降25.9%。
全员式触底下沉
全面打造“熟人社会”
“正云，你快来一下，我看到有人往河里扔垃圾了!”
“正云，我是给你面子，不然这件事我还不愿这么吃亏了！”
“主任，你来了，快坐下喝杯水再检查吧，我们很听话的，你说不安全，我们肯定不用了。”
……
自从成为“红色微格”的一员后，新桥镇东蓬林的林正云比以往更忙碌些。
“红色微格”也正是路桥区为实现社会管理和服务群众“家门口”终端而打造“熟人社会”时的一大妙招。
今年，路桥区以满足群众多元化需求为出发点，进一步深化党员干部“服务清单”工作，结合党员干部联系户制度，按照“就近、就亲、就便”原则，以楼幢数量划分微格，由党员干部担任微格员，组建微格，实现“一员一格、全员进格、连格成网、全网服务”。
“我们每个月都要把所有联系户走一遍，及时了解他们的动态，解决他们的问题，传达他们的意愿。”林正云说，“红色微格”工作的推进，让当了15年妇女主任的她在村民里的“面子”更大了，村民有事没事都愿意找她聊聊，而遇到问题也总是第一个找她来帮忙。
眼下，这样的“林正云”在路桥可不少，目前，该区共组建“红色微格”9738个，并形成了争当民情信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员等“六大员”的良好局面。
而除了“红色微格”这个新生力量外，路桥从2015年开始启动的“强基惠民”工作，按照“1名机关领导干部+1名机关中层干部+1名政法干部”的标配，逐村下派蹲点帮扶组。提出“周月年”工作要求，即每周参与2次治安巡防、每月抽查出租私房消防隐患、每年走遍全村所有农户并实时关注信访舆情。截至目前，全区301个蹲点帮扶组共发现出租私房消防隐患1532项，全部督促整改；发现信访相关舆情463条，成功调解371件。
此外，路桥区坚持了10年的“驻村百晓”工作，也切实将驻村干部打造成为基层一线能发现事、管得了事的“闲事保长”，全面建立“熟人社会”基层治理模式。在路桥“四小车”整治工作中，“闲事保长”人熟地熟情况熟的优势充分体现，仅一周时间，全区499辆残疾车、733辆黄包车就完成了退运“清零”。
全网式沟通互联
精细绘制“治理云图”
在网上发了一张马蜂窝的照片，转天就有消防队上门帮忙清除。
一个月前的事，路桥横街镇马院村的村民至今仍津津乐道。
王熙倩正是“马蜂窝事件”的“二传手”。
10月的一个晚上，王熙倩看到一个联系户发出家中马蜂窝照片，她立即前往查看，并及时通过“平安通”上报综治中心，再由综治中心转达消防部门及时处置。
在全员式下沉的同时，路桥正架起一张全网式沟通互联的桥梁。通过运用互联网、大数据工作理念，路桥在升级党建工作平台的基础上，推动各项工作平台融合，实现基层治理信息由线下层层上报转变为线上高效流转。
据了解，路桥对标基层治理工作需求，将原有的“党建民情通”APP进行系统升级，全面排布让党员干部当好基层治理的“移动探头”。截至9月份，该区综治指挥中心共收到各类信息92.6万条、同比增长78.5倍。
除此之外，路桥加大资金、技术投入，着力推进“党建民情通”与各部门基层治理平台互联互通，精细绘制“治理云图”。目前，已基本实现与平安通、流管通、食安通等多个部门平台融合，有效实现了信息资源的整合共享。在此基础上，路桥以“百晓民情图”“百晓水系图”等为依托，开发绘制全区社会治理云图，实现网络化、可视化数据管理，并进一步实现了对社会稳定形势的智能分析评估。
而通过分级联动，打造“闭环回路”，眼下的路桥通过建立微（网）格、村（居）、镇（街道）、区指挥中心四级联动处置机制，形成“信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督查考核”全链条、闭环式责任落实体系。目前，该区已全面实现了隐患信息1天内受理、5天内处置办结，办结率达到97.5%。
“全网式沟通互联也在服务上有所升级，我们行政服务中心也在台州率先推出的延伸至村居的终端平台，让老百姓足不出户就能办事！”路桥区委组织部主要负责人说。
全链式科学管理
赏罚问责“层层分明”
要为群众办实事，党员干部必须有担当！
为了切实推动“党建+基层治理”的长效发展，形成“个个肩上有担子，人人身上有责任”的浓厚氛围。9月27日路桥区委、区政府印发了《路桥区基层社会治理责任落实和责任追究办法（试行）》的通知，对各群体实行链式管理、捆绑追责，切实推动一级抓一级，层层抓落实。
“在问责导向上做到赏罚分明，在问责主体上做到全面覆盖，在问责手段上做到紧扣痛点。”路桥区委组织部主要负责人说，截至目前，路桥区共警示约谈镇（街道）班子领导2名、机关干部4名，村（居）主职干部6名；诫勉谈话村（居）主职干部2名、村“两委”班子2名；并将21名农村党员组织关系迁入镇（街道）党性帮教支部。
