决不能把教训当“故事”听
决不能把教训当“故事”听
——浙江省市县乡四级分层分类开展警示教育活动
2019年06月06日 11:14:49 来源: 作者: 本网记者 杜玲玲
5月10日，衢州市供销合作社党委委员、副主任高金坚涉嫌严重违纪违法，主动投案，成为浙江警示教育月活动开展以来，全省首个主动投案的处级领导干部。
无独有偶，5月17日，距离桐庐县警示教育大会才不过12小时，该县中医院信息科信息维修组组长雷郑辉到桐庐县纪委监委主动投案。
接连主动投案的背后，是全面从严治党向纵深发展的成果体现，也是浙江全省上下联动开展警示教育的感召见证。“开展警示教育是全面从严治党不可偏废的重要内容，是我们党进行自我革命的‘传家宝’，是党员干部成长必备的‘防疫针’，是一体推进三不机制的‘助推器’，我们必须在履职尽责上再发力，自觉做到勇担当、勤督促、真问责。”浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤说。
以上率下
省委领导带头接受教育
5月7日以来，一部专题警示教育片《以案为鉴 警钟长鸣——党的十九大以来我省查处的违纪违法领导干部案件警示录》陆续从浙江省纪委省监委发出，“奔向”全省各市、县（市、区）、省直各单位和高校国企。
此前，浙江省委召开十四届五次全会，会上，与会全体人员集中观看此片。省委明确5月份为全省“警示教育月”，要求各地各单位把警示教育作为一项严肃的政治工作，对本地区、本系统的警示教育活动作出部署，坚持以上率下、引领示范，分层分类组织，推动警示教育向基层延伸。
在如此高规格的会议上，专门安排时间组织观看警示教育片，并在会议上将警示教育活动作为一项重要内容来部署，把组织开展“警示教育月”活动放在防范化解重大风险的高度和推进清廉浙江建设的大局中来认识，统揽全局做出系统安排，足见浙江省委对开展党员领导干部警示教育工作的高度重视。
为贯彻省委部署，省纪委积极跟进，及时下发《关于深入开展全省警示教育月活动的通知》，召开全省“警示教育月”活动推进会，部署要求各地各单位根据形势需要和活动目的，集中开展包括观看警示教育片在内“七个一”警示教育活动——组织一次警示教育参观活动，召开一场警示教育大会，剖析一批严重违纪违法典型案例，开展一次廉政风险排查和防范化解，组织一次党风廉政专题培训，召开一次专题民主生活会，开展一次清廉文化创建活动。
通知一出，各地各单位迅速行动。省委宣传部、省公安厅、省退役军人事务厅、省老干部局、浙江海洋大学、省海港集团宁波舟山港集团等省直机关和高校国企，纷纷召开警示教育大会，组织领导干部和公职人员观看警示教育片；杭州、宁波、绍兴、衢州等市也陆续召开全市警示教育大会，市委主要领导作动员部署……一个月内，全省所有市县、省直单位和高校国企召开警示教育大会实现全覆盖，逾10万党员领导干部和公职人员观看警示教育片。
在“七个一”规定动作的基础上，各地各单位也不断丰富活动内容，创新活动载体——省交通运输厅结合实际，制订“清廉交通宣传月”“八个一”活动方案；杭州市明确从5月起到6月中旬在全市开展以“十四个一”为主要内容的集中警示教育活动；宁波市委召开常委会审议通过活动方案，将“七个一”规定动作细化为17项具体活动；金华市纪委牵头召开警示教育月“十项行动”推进会，逐一细化25项责任内容，进一步明确“时间表”、画好“任务图”；丽水市组建“清廉丽水”讲师团，推出14堂党风廉政及警示教育公开课；浙江传媒学院立足传媒艺术类特色，组织开展“清风颜品”廉政文化作品创作活动……
分层分类
推动警示教育精准覆盖
在省纪委省监委5月9日召开全省“警示教育月”活动推进会上，任振鹤同志明确要求各地各单位坚持分类分层施教，针对不同层次、不同领域、不同行业，采取精准化、差异化、特色化的教育方式，不断增强警示教育的针对性和有效性，做到‘一把钥匙开一把锁’。
警示教育只有注重政治性和针对性，才能实现预期的警示效果。浙江突出用“身边事”教育“身边人”，开展分类分层次警示教育活动，根据党政机关、国有企业、高校机构、医疗卫生、基层村居等不同领域情况，省市县乡各个层级教育特点，坚持抓牢关键环节开展精准化警示教育，不断提高警示教育的政治性、针对性和有效性。
比如把警示教育开展到国有企业。“这些人我们在座的很多人都不陌生，与大家要么曾经在一个班子共事过，要么工作上有来往，要么本身就是认识的朋友。他们以身试法，最终付出惨重代价，对于大家而言，是拒腐防变最有说服力的警示教育片。”前不久，省属国有企业领导干部警示教育大会召开，省国资委领导班子成员、23家省属企业领导班子成员及89家省属企业下属规模较大的二级党委建制子公司主要负责人参加了此次警示教育大会。在警示教育大会上，近年来浙江国企系统查处的典型案例被逐一披露，给参会人员产生巨大震动。
又比如把警示教育开展到市县。日前，温岭市政协原党组成员、副主席朱宝卿滥用职权、受贿案，在当地引发“地震”，牵出温岭市商务局原党委书记、局长赵永辉在内的18名党员干部接受留置调查。台州市纪委市监委以案说纪，通过运用该案的公开庭审、案件剖析、拍摄警示教育片、组织生活会等方式，就该案件暴露出来的当地政治生态、党风廉政建设等方面存在的问题深入剖析。
从个案出发，警示效应逐步显现。据悉，朱宝卿案发后，其案发所在地温岭市新河镇辖区有25名党员干部主动投案自首，清楚交代相关违纪违法问题，上交违纪违法款项23.93万元。
而在宁波市奉化区岳林街道，一场面向全体村干部的警示教育也正在展开。据了解，奉化区纪委选取近3年来查处的21起村居干部违纪违法典型案例制作成警示教育展板，面向基层开展“奉廉入心”巡展。这个流动式的警示教育小基地已经在奉化11个镇（街道）进行了全覆盖式巡回展览。
各地各单位因地制宜，比学赶超——温州市邀请专家作“构建亲清政商关系”党风廉政专题讲座；舟山市推出警示教育“微考学”测试；湖州市南浔区组织庭审旁听，接受现场警示教育；省交通投资集团邀请专家作《如何打造世界最诚信企业》的警示教育专题报告……
执纪审查开展到哪里，警示教育就要跟进到哪里。省纪委省监委相关负责人说，警示教育不能贪大求全，要根据不同领域，不同特点，开展多层次、多元化的警示教育，才能让受教育者真正从案件中吸取教训，达到警示教育的效果。
以案促改
做好“后半篇文章”
“这是第一次参观省法纪教育基地，没想到效果那么好。”6月11日，省委政法委机关党委副书记徐宜广在参观省法纪教育基地后说。
继5月5日迎来省四套班子领导集体前往参观后，省法纪教育基地又迎来了省直各单位、各市及高校国企的一批批领导干部前来参观，带头接受警示教育。据统计，“警示教育月”期间，省法纪教育基地共接待参观单位210家215批次11000余人次，目前预约6月参观的单位，已超过100家，基地预约已安排至9月份，全省“警示教育月”活动持续升温，久久为功。
警示教育，警示最为关键。“警示教育月”活动启动以来，除了组织领导干部到省法纪教育基地参观外，全省各地区各单位还充分发挥“以案促教”作用，精准选取本地本单位近年来查处的违纪违法典型案例，用好用活身边人、身边事，加强对“身边人”的警示震慑——
省国资委利用近年来查处的金谷、翁云翔、钱巨炎、李雪平等省属企业领导干部的违纪违法案例，用身边事警示身边人；温州市泰顺县针对县委原副书记、政法委书记周秀松和原副县长李教等违纪违法典型案件，全面实施《泰顺县公职人员借贷行为负面清单》，深入开展专项整治；嘉善县开展纪律情景课堂，到巡察问题多的单位，以案说纪、靶向治疗，做到查处一案、教育一片、规范多个领域。
警示教育，不能光看案件“剧情”，更重要的是剖析腐败内因。目前，从个案出发落实整改，最终促进政治生态修复，早已成为浙江各地各单位警示教育又一规范动作。
针对案件查办过程中发现的共性问题，浙江坚持问题导向，注意研判案件发生的规律和特点，制定相应的防范和改进措施，着力构建“查处一个案件、解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域、警醒一批干部”的综合惩防长效机制。
杭州市人大常委会原党组成员、副主任徐祖萼以房敛财，多次以利用职权低价购房获利，为其父违规超面积低价购买安置房；绍兴市委原常委、宣传部原部长何加顺以低价购房的方式收受洪某某所送贿赂价值196.09万元……在深入开展警示教育的同时，省纪委省监委发现这些案件都有一个共性问题，与“房”有关。
近年来，针对浙江领导干部违规房产交易突出问题，去年以来浙江在全国率先出台《浙江省防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》，为领导干部房产交易行为划出红线，填补相关党纪空白。同时面向省市县三级领导干部开展违规房产交易治理行动，对发现的问题从严处理，有效规范了领导干部房产交易行为，净化了政治生态。
落细落实“后半篇文章”，浙江各地也纷纷出台措施。如在每起严重违纪违法案件调查结束后，金华市通过组织撰写“一书两报告”，总结梳理违纪问题反映出的监督管理漏洞，及时向市委、市政府提出党风廉政建设意见建议。如绍兴市柯桥区出台纪检监察建议书制，针对案件查办中发现的个性和共性问题，通过纪检监察建议书，向发案单位党组织提出整改建议，并严格督促整改，堵塞制度漏洞。
