【纪委书记访谈】潜心书写清廉文章

2018年01月10日 11:00:22 浏览量:106 来源:浙江党建网 作者:本网记者 蔡琳

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  瑞安市委常委、市纪委书记、市监委主任陈朴顺(右)接受本刊记者采访。

  做好“清廉浙江”建设的瑞安文章,是浙江省委常委、纪委书记刘建超2017年在瑞安调研时提出的要求。

  从率温州之先建立公款竞争性存放机制,到出台纪检监察干部“六条禁令”;从开展扶贫领域专项巡察督查,到首创巡察流程“施工图”……近年来,瑞安市纪委通过一系列特色工作,为全省的反腐倡廉工作提供了诸多瑞安实践和探索。这些举措因何而起?效果如何?带着这些问题,记者开始了对瑞安市委常委、纪委书记陈朴顺的访谈。


  记者:瑞安市这些年在从严治党方面有什么探索?

  陈朴顺:近年来,我们注重发挥基层首创精神,用创新的思路、改革的办法,解决党风廉政建设和反腐败过程中的深层次问题,推动全面从严治党向纵深发展。

  如针对党风廉政教育“一阵风”问题,2002年开始连续15年,我们在全市范围内开展党风廉政教育宣传月活动,引导督促全市党员干部守纪律、讲规矩。针对公款存放中领导干部“以权揽储”问题,率温州之先建立公款竞争性存放机制,2015年以来为财政增加利息等收入1.18亿元。针对党员干部中“不作为、乱作为”问题,2015年率先开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动,206名干部被问责。2017年,我们还按照省委推进“清廉浙江”建设的决策部署以及省纪委刘建超书记在瑞安调研时提出的做好“清廉浙江”建设瑞安文章的要求,制定出台《关于加快推进“清廉瑞安”建设的意见》“1+9”系列文件,以“政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗”六清工程建设为抓手,以成立领导小组、建立联席会议制度、开展宣传月活动三大措施为保障,全面动员、全民参与,全力建设“清廉瑞安”。



  记者:落实好主体责任,是全面从严治党的具体要求,也是推进党风廉政建设的重中之重。纪委应该如何协助党委落实主体责任?

  陈朴顺:推进全面从严治党,关键是落实主体责任。为此,我们瑞安市纪委积极协助市委,建立完善主抓直管、上级精神即时学习传达等机制,紧抓明责、督责、追责三个关键环节,健全责任体系,层层传导压力,切实把全面从严治党的各项要求落到实处。

  首先是清单明责。每年年初,我们协助市委出台全面从严治党主体责任分工和考核办法两个文本,明确市党政领导班子成员和各单位领导班子成员的具体责任,列出责任清单,做到谁主管、谁负责,实现责任到人。其次是全程督责。积极协助市委推动下级党组织落实主体责任,深化党委履行主体责任情况报告制度,通过日常督查和年中年末考核等形式,深入各地各单位检查落实情况,2013年以来下发整改通知书199份,并及时督促抓好整改。2017年我们通过开发“主体责任”网格化平台,对各单位主体责任落实情况实行痕迹固化、全程监管。最后是严肃追责。十八大以来,共实行“一案双查”案件15件,18人因落实主体责任不力被追责,释放了失责必问、问责必严的强烈信号。



  记者:加强纪律建设、全面从严治党离不开一支敢于担当、素质过硬的纪检监察干部队伍。在加强队伍建设,为执纪监督问责提供有力保障方面,瑞安市纪委有什么好的做法?

  陈朴顺:我们一直将加强自身建设作为一项基础性工程,放在突出位置。

  首先,我们坚持向体制改革要凝聚力。以“三转”开篇,先后实施两轮内设机构改革,从事监督执纪问责的一线力量达82.1%。深入开展纪检体制改革各项工作,派驻机构改革率先完成,乡镇纪检监察组织规范化建设作为温州样本推广。积极审慎推进监察体制改革试点,圆满完成监察委员会组建转隶,全力融合队伍,迅速形成战斗力,成功查办了温州市第一、第二例监察留置案件。其次,我们坚持向学习教育要战斗力。2014年开始连续4年开展纪检监察系统“树新形象、做好榜样”队伍建设活动,加强思想政治教育,结合转隶工作要求,深入开展“比学赶帮超”活动,不断提升纪检监察干部综合素质。再次,我们坚持向严格监管要免疫力。出台纪检监察干部“六条禁令”,加强对重要岗位和关键环节的监督,5年来纪检监察干部零违纪。同时,坚持从政治上、生活上、工作上关心关爱纪检监察干部,努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。



  记者:以铁的纪律保障精准扶贫脱贫工作,是当前各级纪委的重要任务,请问瑞安市是如何为扶贫攻坚工作提供纪律保障的?

  陈朴顺:瑞安市纪委坚持把扶贫脱贫领域监督执纪问责工作作为重要的政治任务,积极查纠扶贫领域不正之风和腐败问题,用“精准监督”护航“精准扶贫”。

  “精准监督”首先要坚持问题导向。我们通过扶贫领域专项巡察、专项督查等方式,精准查找扶贫政策落实、扶贫干部作风、以权谋私等问题。2017年8月份,组织23个乡镇(街道)、11个市直部门开展自查自纠。通过监督检查,发现问题164个,并严格监督各相关单位做好问题整改落实。同时,还要做到精准排摸线索。我们全面梳理近年来扶贫领域的信访举报件,建立台账,并组织力量,快速核查,办结销号,目前7件扶贫领域信访件已全部办结,确保“零库存”。明确问题后,就要精准查处打击。我们对扶贫领域不正之风和腐败问题坚决予以查处,2017年以来严肃查处了村干部虚构项目骗取财政扶持资金等典型案例7件。同时,坚持以案示警,点名道姓通报曝光2017年以来查处的4起扶贫领域典型案例。


  记者:“三位一体”巡察工作是温州地区率全省之先推行的一项重点工作。瑞安在这方面有什么经验?

  陈朴顺:瑞安市坚决贯彻上级巡察工作部署,提高政治站位,推进农村基层、市直单位、国有企业、重点项目全覆盖、常态化巡察。通过两年多的巡察,瑞安市共完成巡察504个村居(社区)、28个市直单位、9个市重点项目、7个基层站所、3个国有企业、2个镇街,立案查处204人,组织处理81人,移送司法机关26人,营造基层政治生态的绿水青山。

  我们将巡察工作与全面从严治党主体责任同谋划、同部署,推动市县乡三级联动巡察。健全市委“五人小组”专题听取汇报机制,首创巡察流程“施工图”,为顺利开展巡察工作提供有力支撑。同时,坚持靶向施策抓重点,突出政治巡察,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题,创新推出“九步工作法”“专家问诊”交办督办等机制,提高巡察监督精准度。最后,也是最重要的,要做到精准发力抓实效。发挥巡察利剑作用,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,形成强大震慑警示作用。发挥巡察护航保障作用,推动市委市政府重大决策部署高效落地,有力维护政令畅通。四是标本兼治抓长效。严格按照监督执纪“四种形态”要求,对巡察发现的问题和线索分类处置、快速移交。推出“一报告四清单”以及问题挂号、销号管理等制度,确保整改到位。同时举一反三,织密扎紧制度的笼子,有效发挥巡察治本综合功效。


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