廉政基因融入资金监管全链条
廉政基因融入资金监管全链条
2017年12月11日 09:37:48 来源: 浙江党建网 作者: 杭州市拱墅区人力社保局党委书记、局长 郑国庆
让人民幸福是实践中国梦的最好诠释，而更多地释放改革红利，发挥社会保障基金在扶危济困、兜底帮扶、改善生活上的功能，是增强基层群众幸福感、获得感的重要举措。作为人力社保部门的一名领导干部，如何确保专项资金运行安全，更好防范资金管理上的廉政风险，一直是我日常工作中经常思考的一个重要问题。
总结近年来实践经验，我认为，从降低社保资金廉政风险角度出发，在资金管理使用各个环节强化工作人员的拒腐防变意识，扎紧资金安全运行制度藩篱，积极推进资金监督权限下沉，打造多元化监督和全链条安全运行机制，能有效确保专项资金管理使用的安全。
建立资金风险识别机制，
促进“自我纠偏”防微杜渐
为把好资金使用“源头关”，拱墅区人力社保局可谓动足了脑筋，自去年以来，采用“党委牵头、纪检监督、科室参与、同步推进”方式，对涉及到专项资金使用的部门、街道和重点岗位，逐人逐岗、逐权力事项查找廉政风险点，对排查梳理出风险点针对性地制定防控措施，面向社会进行公示，接受广大群众监督。如针对就业专项资金使用，每月开展街道风险点抽查，每年安排一次资金使用集中审计，由审计机构对区、街道、社区三级资金拨付情况进行抽审，检查中发现的问题的均已及时整改并跟踪落实到位。通过源头风险防控，使廉政风险成为悬挂在广大干部职工头上的一张警示牌，促使他们知道“危险”、防范“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，自觉遵守党纪政规，规范约束职务行为。
成立专项资金管理中心，
保证“源头活水”清澈见底
社会保障基金涉及种类多、涉及金额大、涉及人群广。为维护社会保险基金安全运行和提高使用绩效，实现社会保险基金阳光监管。我们在区级层面专门成立人力资源和社会保障资金管理中心，配备专职工作人员和办公场地。中心一是通过完善各类基金监督管理内控制度，建立健全相关台账，梳理经办流程，实现了基金监督管理的非现场监督；每月对各基金“收、管、用”情况进行监督核查。同时结合第三方机构定期审计、总额控制等措施，加强内控；建立公示制度，实现社会保险基金信息“三披露”，即主要社保基金年度数据定期披露；重大社会保险基金政策及时披露；社会保险基金案件查处结果按规定披露，广泛接受社会监督。
组建兼职监督员队伍，
推进“监督下沉”多元参与
随着近年纳入社会化管理退休人员规模不断扩大，待遇不断调整，我区退服中心使用的资金量每年达到2亿余元。为加强企退人员专项资金管理，我们探索资金廉政风险监督下延。从辖区10个街道专门聘请10名企业退休人员社会化管理服务工作监督员。这些监督“外援”在监督各街道退管工作人员的工作作风、服务态度、服务质量以及落实企退人员社会化管理各项政策、制度及工作职责同时，积极参与到街道企退人员专项资金管理使用中来，协助监督企退人员住院探望、困难补助、丧葬服务、节日慰问、文娱健身等五项服务经费的开支情况，督促落实经费开支情况社区每月张榜公示，在调动广大群众参与监督的积极性的同时，充分保障了受益人群的知情权和监督权。2017年1月至7月，各街道累计使用企退人员五项经费2.1亿余元，未发现一例违规使用情况。
